執(zhí)法監(jiān)察實施辦法1總則 1.1為保證企業(yè)嚴格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和上級的指示、決定，確保政令暢通，促進企業(yè)領導人員正確履行職責，加強管理，提高效能，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中國鐵路工程總公司執(zhí)法監(jiān)察暫行辦法》的有關規(guī)定，結合集團公司實際，制定本辦法。 1.2執(zhí)法監(jiān)察必須堅持領導掛帥，監(jiān)察部門組織、協(xié)調，主管部門主辦，有關部門配合，依靠廣大員工積極參與，形成執(zhí)法監(jiān)察的整體優(yōu)勢和合力。 1.3本辦法規(guī)定的執(zhí)法監(jiān)察，是指集團公司依法對企業(yè)執(zhí)行國家法律、法規(guī)、上級指示、決定、公司章程和重大決策進行監(jiān)督檢查。重點是依法對企業(yè)施工生產(chǎn)、經(jīng)營管理中的效能情況進行監(jiān)督檢查。 2執(zhí)法監(jiān)察原則 2.1圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作，提高經(jīng)濟效益，為企業(yè)發(fā)展服務。 2.2依法監(jiān)察，實事求是，重證據(jù)，重調查研究，重實際效果。 2.3監(jiān)督檢查與改進工作、整章建制、規(guī)范管理、提高企業(yè)管理效能相結合。 2.4職能部門監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合。 2.5教育與懲處、激勵與約束相結合。 2.6查糾整改與執(zhí)紀辦案、促進廉政建設相結合。 3執(zhí)法監(jiān)察主要內容 3.1監(jiān)督檢查企業(yè)領導人員、經(jīng)營管理人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、上級指示、決定、公司章程和規(guī)章制度的情況。 3.2監(jiān)督檢查企業(yè)對法人財產(chǎn)的使用、管理及保值、增值情況。 3.3監(jiān)督檢查企業(yè)重大改革措施、重大經(jīng)營決策的實施情況、經(jīng)營管理活動的開展及生產(chǎn)經(jīng)營目標的完成情況。 3.4監(jiān)督檢查企業(yè)領導人員、經(jīng)營管理人員執(zhí)行廉潔從業(yè)有關規(guī)定的情況。 4執(zhí)法監(jiān)察項目管轄 4.1集團公司監(jiān)察部負責上級統(tǒng)一部署和集團公司安排的執(zhí)法監(jiān)察項目的組織、協(xié)調與實施。 4.2集團公司監(jiān)察部負責指導、檢查全集團公司的執(zhí)法監(jiān)察工作，管轄集團公司本部、分公司及所屬全資企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)察項目。 5執(zhí)法監(jiān)察基本程序 5.1執(zhí)法監(jiān)察項目的立項。 5.1.1提出立項建議。集團公司監(jiān)察部在調查研究的基礎上，針對企業(yè)經(jīng)營管理的實際，選擇有法可依、又有明確規(guī)章制度、且有可能損害國家、企業(yè)或職工的利益，影響企業(yè)的改革、發(fā)展與穩(wěn)定的突出問題，通過執(zhí)法監(jiān)察對企業(yè)產(chǎn)生較大經(jīng)濟效益，同時符合監(jiān)察業(yè)務的事項，提出執(zhí)法監(jiān)察的立項建議。 5.1.2集團公司領導交辦的執(zhí)法監(jiān)察項目。 5.1.3撰寫立項報告。包括：項目來源、立項依據(jù)、主要內容、工作目的、方法步驟、組織形式、工作時間、實施的措施和要求等。 5.1.4立項報告的審批。集團公司執(zhí)法監(jiān)察項目的立項報告，由總經(jīng)理審批。 5.2執(zhí)法監(jiān)察項目的實施。 5.2.1明確承辦單位、部門和承辦人。視立項內容，可由集團公司監(jiān)察部單獨承辦，也可由集團公司監(jiān)察部牽頭組織協(xié)調有關職能部門主辦或共同承辦。涉及面廣的立項可專門成立領導小組和臨時辦事機構負責承辦。 5.2.2對已立項目做出總體安排，并及時通知被監(jiān)察單位、部門及有關人員。 5.2.3按實施方案有計劃、分步驟開展工作，精心組織，加強督導，及時研究和解決工作中遇到的問題，認真抓好落實，重要情況及時匯報。 5.2.4整理有關檢查情況的事實材料并與被監(jiān)察對象見面。 5.2.5分項做出執(zhí)法監(jiān)察情況報告。內容包括：監(jiān)察的依據(jù)，工作成效，存在的問題及形成的原因，查清的實事及責任，處理意見。 5.2.6將有關問題的處理意見、監(jiān)察建議或監(jiān)察決定通知被監(jiān)察對象，監(jiān)督執(zhí)行并落實整改。 6在開展執(zhí)法監(jiān)察工作中，執(zhí)法監(jiān)察機構有權采取下列措施 6.1列席被監(jiān)察單位的有關會議，召開與執(zhí)法監(jiān)察事項有關的會議。 6.2要求被監(jiān)察單位和有關人員提供與執(zhí)法監(jiān)察事項有關的資料和情況；查閱、審核、復制與執(zhí)法監(jiān)察有關的文件、資料、賬目，了解其他必要的情況。 6.3要求有關人員就執(zhí)法監(jiān)察事項所涉及的問題如實做出解釋和說明。 6.4經(jīng)請示批準，責令被監(jiān)察單位和有關人員停止正在或可能損害國家、企業(yè)利益和員工合法權益行為。 6.5經(jīng)請示批準，可以暫停有嚴重違紀違法嫌疑人員的工作或職務。 6.6對發(fā)現(xiàn)的問題，提出監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定。 6.7有關法律、法規(guī)和企業(yè)領導人員授權的其他措施。 7執(zhí)法監(jiān)察工作中，執(zhí)法監(jiān)察機構有權對下列問題作出處理 7.1對于不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或拖延執(zhí)行國家法律、法規(guī)和上級指示、決定、公司章程、重要決策、決議的，責令其糾正。 7.2對于做出的不適當指示、決定、決策，建議其糾正或予以撤銷。 7.3管理不善、規(guī)章制度不健全的，建議其整改、完善。 7.4對已經(jīng)和可能給國家、企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，要求采取措施挽回與避免經(jīng)濟損失。 7.5對違紀違法的，移送有關部門。 7.6對干擾、阻礙、嚴重影響執(zhí)法監(jiān)察工作的單位、部門或個人，按照有關規(guī)定嚴肅處理。 7.7對忠于職守、依法履行職責、政績突出的，建議給予表彰或獎勵；對好的做法和經(jīng)驗，建議及時總結推廣。 8附則 8.1被監(jiān)察單位、部門或個人對處理意見、監(jiān)察建議和監(jiān)察決定有異議時，可按有關規(guī)定提出申訴。 8.2承辦執(zhí)法監(jiān)察事項的工作人員要依法辦事，忠實履行職責，嚴格執(zhí)行有關工作紀律和回避制度。 8.3本辦法由中鐵一局集團有限公司監(jiān)察部負責解釋。
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